公子欣的车驾驶入渭南城时引发的万民欢呼，并非昙花一现。那只是序幕。

这位被迫“归本溯源”的年轻君侯，正以令人瞠目的速度和魄力，将渭南封地变成一片与咸阳苛政截然不同的“乐土”，同时，在这片乐土的深处，磨砺着足以撕裂大秦根基的锋芒。

公子欣的政令，如同甘霖，迅速渗透到渭南的每一寸土地，滋养着久旱盼雨的人心：

咸阳派税吏盘剥所加的“无名之税”被彻底废除，恢复至公子欣离任前的标准，甚至更低。告示贴满乡邑闾里，由项离派出的“屯田卫”（实为凤鸣营基层骨干）持刀监督执行，确保政令畅通，无人敢阳奉阴违。那些昔日作威作福的咸阳税吏，或被下狱问罪（罪名确凿），或被驱逐出境，百姓拍手称快。

力役征发严格执行秦律底线，绝不超额。更关键的是，公子欣自掏腰包（实为巴清夫人秘密输送的财货和封地本身的积蓄），以“市佣”形式招募民夫，用于兴修水利、道路、城墙。给钱给粮，而非白役！

此举如同巨石投湖，震撼了整个关中。流民闻风而至，渭南本地青壮更是踊跃报名，因为这意味着实实在在的活命钱！工程进度反而远超咸阳时期的强征硬派。

“疏通商路，整饬市易”的承诺迅速兑现。公子欣任命蒙嫣兼管市易，以铁腕打击欺行霸市、囤积居奇。

设立专门的“市吏”，由熟悉商贾的王五手下精明之人担任，调解纠纷，维持公平。

对往来商旅课以远低于咸阳标准的“市租”（市场税），并提供安全的货栈和护卫（由凤鸣营化身的“护商队”负责）。

尤其是盐、铁、布帛等大宗民生商品，公子欣甚至动用巴清夫人的渠道，以相对平价稳定供应，平抑物价。

渭南城迅速恢复了关中物资集散地的活力，商贾云集，货流如织，带来的税收和物资反哺，又支撑着封地的运转和公子欣的秘密计划。

对于那些在咸阳苛政下家破人亡、流离失所，实在过不下去的人家，公子欣设立了“济孤院”和“养疾坊”。虽条件朴素，但能提供基本的食宿和简单的医疗（由墨家略通医理者主持）。这不仅仅是慈悲，更是精准的收拢。

公子欣明令：凡入济孤院、养疾坊之青壮，若无恒产、无牵挂，且自愿者，可签“终身食役契”，成为君侯府直属的“府户”。

这些人，脱离了编户齐民的束缚，身份直接依附于公子欣，只效忠于他一人！

他们将被集中安置在靠近匠作大营或屯田卫驻地的区域，从事一些外围但重要的劳作：如耕种君侯府直属的“官田”、饲养军马、运输物资、甚至参与一些不涉核心的营地建设。

他们及其家人，得到了比普通百姓更稳定的温饱和安全，代价是绝对的忠诚。这为公子欣迅速积累了一批可靠的人力资源，也为军队提供了潜在的、易于控制的兵源储备。

以“市佣”招募的民夫和部分“府户”为主力，在墨家子弟的指导下，多条淤塞的沟渠被疏通，新的陂塘水库开始规划。

渭水河畔的大片荒地，被开垦出来，优先分给那些在公子欣政策下得以喘息的自耕农，并借贷新式农具和种子（由匠作大营明面工坊打造）。田野间重现生机，百姓眼中有了盼头。

仁政之名，如同春风，迅速吹遍渭南，更向关中其他饱受盘剥的郡县扩散。无数活不下去的百姓，拖家带口，冒着风险，穿越关卡，涌向渭南。公子欣来者不拒，照单全收！

人口，在乱世，就是最宝贵的财富和兵源基础。他的封地，在极短时间内，呈现出一种畸形的、却又充满活力的“繁荣”。咸阳宫收到的关于渭南“收容流民，图谋不轨”的密报，雪片般飞来。

在表面的仁政之下，在“潜渊”基地锻造兵甲的同时，公子欣最核心的军事计划——“老秦铁骑”的组建，以最严苛、最隐秘的方式启动了。