巡视车队在宽阔的秦道上缓缓前行，车轮滚滚，发出有节奏的声响。

这条连接咸阳和渭南的道路，是墨家改良的橡胶轮马车行驶的必经之路。

这种马车的车轮由橡胶制成，比传统的木轮更加柔软有弹性，使得车辆行驶起来平稳而无颠簸。

车帐内，始皇端坐在中央，他的身旁坐着公子欣、李斯、蒙恬和赵高等人。

案几上摆放着沿途郡县的政绩简报，但众人的话题却从军功赏赐自然而然地展开了。

大秦自拓土兴邦以来，战功赫赫的将领、发明新术的工匠以及勤政爱民的百官越来越多。

然而，随着时间的推移，旧有的封地赏赐制度逐渐显现出一些弊端。

公子欣一直对此有所思考，他觉得这是一个提出新议的好机会。

于是，他坐直身子，语气沉稳地说道：“父皇，诸位大人，大秦如今疆域辽阔，纵横万里。

如果仍然按照旧有的制度赏赐封地，恐怕会带来一些问题。”

他稍作停顿，观察了一下众人的反应，然后继续说道：

“其一，封地过多容易导致权力分散，不利于中央对地方的统筹管理；

其二，新开拓的疆土需要朝廷直接管辖，过多的封地可能会妨碍民生规划的实施。

因此，臣认为应当改革赏赐制度，将赏封地改为‘分级宅第+金钱为主’的方式。

这样既能彰显功臣的荣耀，又有利于国家的治理。”

始皇抬眸，眼中闪过兴趣：“细说。”

其一，不赏封地，改赏统一修建的宅院。

这一举措可谓是别出心裁，赢欣深知土地对于人们的重要性，但同时也明白分封土地可能带来的诸多问题。

于是，她决定采取一种全新的赏赐方式——统一修建宅院。

赢欣从怀中取出一幅墨家绘制的简易舆图，这舆图虽然简单，但却清晰地展示了咸阳、渭南、长安三地的地理位置和相互关系。