臣扶苏谨奏：遵父皇旨意，臣于两月内完成全国四十四郡人口普查，又经一月梳理监国政务，现将人口家底与治理难题详呈如下，所言皆为实情，愿为父皇施策提供依据。

一、全国人口普查总览

本次普查以“逐户登记、郡县复核、咸阳汇总”为原则，覆盖秦民、匈奴、百越、康居、闽越、南洋等12个族群，不含宗室、官员家眷的奴仆（另册登记），全国总人口共计1986万，具体明细如下：

（一）核心人口结构

类别 数量 占比 关键说明

总人口 1986万 100% 较三年前增长12%，主要得益于婚育潮与异族归附

男女比例 男1058万/女928万 男53.3%/女46.7% 男性略多，主要集中于戍边郡县、工坊集中区域

年龄结构 幼年（0-14岁）452万 22.8% 婚育潮后新生儿占比提升，未来十年劳动力储备充足

青年（15-30岁）586万 29.5% 劳动力核心群体，技能分布以农作、基础工匠为主

壮年（31-60岁）723万 36.4% 含大量军功人员、资深工匠、勤政吏员，是当前发展核心力量

老年（61岁以上）225万 11.3% 多为退役老兵、退休官吏，集中于咸阳、渭南等核心区域

可劳作人口（15-60岁） 1309万 65.9% 实际参与农工商、戍边者仅987万，322万因技能不足、地域限制未充分就业

（二）族群与分布

- 主体秦民：1563万（78.7%），集中于关中、渭南、长安及各郡治所，技能以农作、纺织、基础工匠为主；

- 异族归附者：423万（21.3%），其中匈奴128万（北境）、百越96万（岭南）、康居65万（西拓）、闽越58万（东南）、南洋76万（南海郡），多聚居在新拓疆土，擅长骑射、通商、渔猎，双语人才约38万；

- 人口密度：咸阳、渭南等核心区域每平方公里约35人，西拓、北境、岭南等新拓疆土每平方公里仅2-5人，地广人稀问题突出。

（三）婚育与劳动力缺口

- 婚育潮成效：近一年登记成婚12.3万户，孕妇28.6万人，新生儿已登记9.8万人，预计未来三年新生儿将超30万；