崔浩眼中闪过一丝锐光：“陛下明鉴。拓跋焘此番南征，漠北柔然、陇西吐谷浑，乃至仇池、西域诸国，皆在观望。其中，柔然吴提可汗与拓跋焘宿怨最深，且贪婪无度。我可遣密使，携重金厚礼，前往柔然王庭，许以财帛、乃至战后河套之地，诱其南下袭扰北魏后方，不求其破国，但求其牵制拓跋焘兵力，扰乱其军心。”

“西域诸国，则可遣使安抚，重开商路之利，确保其在我与魏交战期间保持中立，至少不倒向北魏。甚至可暗示，若愿提供战马等物资，战后自有厚报。此谓‘以夷制夷’，远交近攻。”

“善。”陈衍再次点头，目光终于扫过王镇恶和独孤信两位大将，最终定格在那波涛汹涌的黄河沙盘之上。

他深吸一口气，声音陡然提高，清晰而坚定，如同战鼓擂响，为整个帝国的应对定下了基调：

“诸公，拓跋焘已亮出獠牙，终极决战，不可避免，且已迫在眉睫！此非两国之争，实乃华夏气运之争！胜，则北定中原，混一宇内之基业成矣；败，则你我皆为阶下之囚，关中再现五胡乱华之惨祸！”

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“故，朕意已决：全面启动战争机器，举国之力，迎击魏虏！”

他伸出手指，一条条决策如同利剑般劈出：

“第一，水师优先！命周禄，所有战船进入最高战备状态。给朕牢牢锁死黄河水道！朕不管他用什么办法，拦截、撞击、火攻！绝不能让北魏一艘像样的渡船轻易过河！控制不了整条河，就给朕控制住那几个关键的渡口！水师，是此战第一道，也是最重要的一道屏障！”

“第二，军工全力运转！将作监、军器监，所有工匠三班轮替，歇人不歇炉！朕要箭矢堆积如山，要甲胄武装到每一个士卒，要‘震天炮’多到能让拓跋焘的城墙颤抖！告诉段宏，朕不管他用什么代价，产能必须再提三成！材料不够，就去买，去征！人手不够，就去调，去募！凡有延误军械供应者，斩！”

“第三，后勤体系，即刻起进入战时状态！慕容月总揽全局，有权调动帝国一切资源，优先保障军需。建立从前线到后方、从粮草到伤员的完整链条。各州郡官吏，全力配合，凡有推诿、贪墨、延误者，无论官职大小，先斩后奏！”

“第四，外交策动，即刻执行！崔浩，你亲自遴选使臣，拟定方略。联络柔然，许以重利，让其动起来！安抚西域，稳住西方。必要时，甚至可以给刘义隆那边透点风声，让他继续安心做他的‘元嘉梦’，勿生他念！”