甄城。

袁绍坐在简陋的御座上，看着呼得面红耳赤的郭图、田丰等人，心里越发的烦躁，太阳穴呯呯直跳，嗓子也有些发干，想说话，却没有力气。

他勉强抬起脚，踹了一下面前的大案。案上的笔墨震动，提醒了郭图、田丰等人。他们面面相觑，随即又不约而同的转身，向袁绍行礼请罪。

虽然知道袁绍不可能惩罚他们，但御前失礼，终究有些不妥。

“你们说的，朕都知道。扬州的战事拖延不决，幽州不宜生乱，凉州又有叛乱要平，总之都有事。”袁绍坐直了身体，阴着脸，看着貌似恭敬的几个大臣。“但事有轻重缓急，总要解决，你们这么吵，能吵出什么结果来？”

郭图上前一步。“陛下，臣等并无他意，只是对轻重缓急有些分歧。请陛下先回宫休息，容臣等商议出结果，再汇报陛下决断。”

袁绍瞥了郭图一眼。“公则，你是觉得朕听不了政，只能在你们的奏疏上画圈了？”

郭图心里咯噔一下，连忙撩起衣摆，跪倒在地，连连叩头。“陛下，臣绝此意，只是担心陛下日理万机，身体疲惫，想为陛下分忧，请陛下明鉴。”

田丰迟疑了片刻，也跪在地上。“陛下，臣等蒙陛下信任，以为公卿，理当为陛下分忧。适才失礼，也是一时情急所致，绝无不敬之意。陛下此言，臣等承受不起。”

其他人听了，也纷纷跪地请罪，叩头叩得地板呼呼作响，极是恳切。

但他们表面上是请罪，实际上却是反驳袁绍那句只能在奏疏上画圈的话。他们话里话外的表示，天子理政，就应该由公卿大臣讨论决定，你最后走一下流程即可。

他们的理由很充分，除了政务繁忙，非天子一人可以应对之外，还有前朝的覆辙。

汉朝为什么失去天命？不就是因为天子侵占了大臣的权力，使三公虚位，乾纲独断？

你忙得过来吗？

不同派系的大臣在很多事情上都很难取得共识，唯独在这件事是出奇的一致。他们都不希望延续后汉三公虚位的制度，更想要掌握实权。

大陈初肇，天下未定，天子还需要他们出谋划策，如果不趁着这个机会将这件事敲定，形成制度，将来天下一统，就更难办了。