后面，同奈区以外的拆迁户、或者卖地给襄人的夷人，只能安置在西贡区。就连西贡区对夷人也开始严控，远郊区的四个领当中，每年只有极少数人才能有幸迁入西贡区。

元稹和李德裕认为，尽管新城在发展，但是能够创造的商机和就业就会是有限的，自然倾向于分给华襄两族。

由于朝廷严控华人到夷人地区，除了公职、军人、教师队伍之外，能来的主要是办企业、高级管理、核心技术、大宗贸易的人员。因此，在符真路的华人，主要存在于府城、郡城，都是当地的金字塔顶尖人物，他们非富即贵，成为令人仰慕的对象。

元稹为了给襄人增加就业机会，除了按照分权模式，给了襄人大量的公职、军人、教师岗位，还规定华襄两族举办的企业、商行必须优先使用襄人，只有襄人不够或者襄人不愿干的岗位，才能招收夷人。

同奈新城的华人聚居区挨着政务区，这两个区域是城市的核心区，也是安保等级最高的区域。这两个区采取封闭式管理，周围砌上高墙，留几个重要的进出口，只允许华人和襄人进入，其中襄人还必须手持证件。

符真路所有的公职都是华人担任，但是隆安府普通公职是留给襄人的，所以这些襄人可以手持工作证，进出政务区。

那些华人家庭都比较富裕，自然要雇一些保姆、家丁、马夫之类的人员，由于只能雇佣襄人，所以开的薪水会高一些，这些人也可以办理专门的出入证，进出华人居住区。

在隆安府，夷人要办理的事项基本都在各乡、坊办理，最多到区、领一级就可以完成。区、领一级需要到政务区中的路、府衙门办事的，襄人公职人员拿着工作证，才能进入政务区。

至于华人生活区中，除了那些雇佣的人员之外，其他襄人要进去，门卫都会拦住，只有华人过来领人才能进入。

能到华人那里从事家政，或者在华人企业、商行就业的襄人待遇都很好，所以襄人都积极往华人雇主那里应聘。

华人能够雇佣的襄人毕竟有限，不过在同奈区全面实行襄人税率减半的政策，所以其他人就靠着政策优势开店、做买卖，出路也不错。

城市也需要一些从事体力活、服务员、打扫卫生的人员，两个区的大部分夷人只能从事相对低端一些的职业。当然，基层也需要一些夷人公职人员，还有一些夷人从教、从医的，这些都属于夷人中的精英人员。

元稹后来顺利争取到政策，朝廷允许水泥行业开放给各路，但是只能由华人过去举办。元稹发现隆安府东部的边和、头顿两个领有些山区产石灰石，就引进一些华人企业过来办了好几家水泥厂。其他各郡看到机会，也寻找合适的地方，吸引华人去办水泥厂。

适合建水泥厂的地方都远离城区，就几个华人充当高级管理和技术人员，其他岗位就需要按照政策，雇佣襄人来干，但是有些体力活襄人也不想干，就只能放开给夷人。

边和、头顿两个领的夷人由于没法进城，只能是以种地为生，收入微薄，这下看到家门口也有了就业机会，都争着抢着来报名。厂方一下子看到来了那么多人，不知道该招谁才好，一下子僵持起来。