定远城外，流民营地的规模仍在不断扩大，如同一片依附在巨兽脚下的、充满生机的苔原。人声鼎沸，炊烟袅袅，虽然简陋，却蕴含着蓬勃的力量。

面对这汹涌而来的人口洪流，公子欣并未被其带来的巨大后勤压力压垮，反而敏锐地看到了其中蕴含的、比粮食和劳力更为珍贵的宝藏——人才！

明政殿内，巨大的沙盘旁增设了一块巨大的木板，上面密密麻麻贴着各种颜色的木牌，标注着不同类别。

公子欣、蒙嫣、项离、王五、墨家钜子、钱先生以及几位新提拔的、负责具体事务的管事齐聚一堂。

“人，是定远立城之本，更是破局之钥！”

公子欣目光扫过众人，声音沉稳有力，“秦军压境，我们缺兵少甲，更缺能总揽全局、独当一面、精于百业之才！而这流民潮中，便藏着大浪淘沙后留下的真金！”

他指向那块分类木板：

1. 匠作类（墨色木牌）：涵盖铁匠、木匠、皮匠、陶匠、泥瓦匠、机关巧匠……由墨家钜子亲自负责考核甄别。不仅看手艺，更要看创新思维和接受新事物的能力。

通过者，按技艺等级评定“工师”衔，享受对应俸禄（钱粮结合），直接进入匠作区核心工坊或负责带学徒。

2. 农桑畜牧类（青色木牌）：由农家门人和有经验的老农负责。精于选种、耕种、水利、养殖、兽医者优先。通过考核，授予“农师”、“牧监”等衔，负责城外新垦农苑、牲畜育种场的管理和技术指导，同样享受优厚待遇。

3. 医者药师类（白色木牌）： 由定远城现有医官和从流民中发现的资深医者共同考核。通晓内外科、金创、草药辨识炮制者为上。

授予“医官”、“药丞”衔，充实医馆，组建战地医护队，待遇从优，并享有优先获取珍稀药材和参与新药（如金疮药、消炎药）研发的权利。

4. 武勇兵事类（赤色木牌）：由项离及其麾下悍将负责。不仅考校个人武艺、体力，更注重纪律性、服从性和战场嗅觉。

有从军经验、精于骑射、熟悉兵器操演者优先。通过者，视能力编入老秦骑兵、凤鸣营或新组建的辅助兵团（“锋矢”预备队），享受军饷，家属优先安置。

5. 文吏筹算类（蓝色木牌）： 由蒙嫣和钱先生负责。识字、通晓律令（哪怕只是秦律）、擅长筹算记账、文书誊写、物资管理者为急需人才。

考核后，授予“书吏”、“计吏”、“仓监”等职，协助蒙嫣处理庞杂的内政、物资调配、户籍管理，待遇稳定。

6. 特殊技艺类（紫色木牌）： 由王五的“蛛网”留意并单独考核。包括但不限于：精通各族语言（匈奴、羌、狄等）的译人；

擅长勘探水源、矿脉的寻脉者；精于驯养鹰隼、信鸽的驯兽师；甚至包括有特殊手艺的江湖艺人（如口技、缩骨、易容，或对情报有用）。这类人才待遇面议，往往有特殊任务。

“以工代赈，术业专攻”的定远模式：

针对绝大多数普通流民，公子欣推行了高效的“以工代赈”策略：

登记即保障：所有抵达定远并完成基本登记甄别的流民，无论有无特殊技能，首先获得基本生存保障——每日两顿足以果腹的稠粥（掺有肉末或豆类）、御寒的简易窝棚、基本的粗麻衣物。这立刻安定了人心。