所有编户民统一登记户籍、授予土地，享受大秦百姓同等赋税待遇；同时允许保留部分习俗，如西域的游牧习惯、岭南的渔猎传统。

五年间，异族编户民叛乱率仅千分之三，远低于往年的百分之二，这离不开军方的威慑、农科的赋能，更离不开政务的精细化治理！”

冯去疾出列，作为右丞相，他侧重财政与赋税，手中捧着财政账本：“臣冯去疾，补充财政与赋税成效！

五年间，大秦财政总收入达三千二百八十万钱，较往年增长五成三，其中农业税一千五百万钱、商业税九百万钱、盐铁税五百万钱、关税二百八十万钱、异族归附贡赋一百万钱！”

“支出方面，”冯去疾详细道，“军费一千二百万钱，保障东西拓军团补给与装备更新；农科推广三百万钱，支持杂交麦、速生猪等技术研发与普及；

基建五百万钱，修建秦道、水渠、驿站；民生四百万钱，用于学堂、医馆、育儿坊建设；官吏俸禄三百八十万钱，剩余三百万钱存入国库，以备不时之需！”

他顿了顿，补充道：“赋税改革成效显着！推行‘亩税定额+增产免税’政策，农科增产部分免征赋税，刺激农夫耕种积极性；

商业推行‘商票流通减税’，使用商票交易的商户减免一成商税，带动商票流通量激增；盐铁实行‘官营+民营’结合，既保障国家掌控核心资源，又允许民营补充，盐铁产量较往年增长四成！”

始皇问道：“民生支出具体用在何处？成效如何？”

冯去疾道：“五年间，全国新增学堂一千二百所，其中东西拓新增二十七所，入学孩童增至八万人，民生支出中一百五十万钱用于学堂建设与师资俸禄；

新增医馆三百座，村医培训一千五百人，支出八十万钱；新增育儿坊五百所，托管孩童八千余人，支出七十万钱；

修建便民水渠两千三百条、秦道一万余里，支出五百万钱，如今百姓‘种地有渠、出行有道、育儿有坊、看病有馆’，民心愈发稳固！”

廷尉姚贾出列，手持律法卷宗，语气严谨：“臣姚贾，汇报律法推广与治安成效！

五年间，大秦律法实现‘全域覆盖、双语普及’，编印双语律法手册五十万册，发放至郡县、军营、学堂、商贸馆，律法普及率从往年的六成提升至九成二！”

小主，

“律法执行方面，”姚贾道，“推行‘宽严相济’之策，对叛乱、劫掠、伪造商票等重罪严惩不贷，五年间审结重罪案件三千二百起，量刑准确率达九成八；

对民间纠纷、轻微过失，推行‘调解为主、刑罚为辅’，设立调解官八百名，化解纠纷一万五千余起，民间诉讼率较往年下降三成！”